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2017年度金牛区党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况

2017-12-13      来源:区纪委

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今年以来,金牛区党政领导班子认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“四个全面”战略布局,坚决落实中央、省、市、区各项决策部署,切实担负从严管党治党政治责任和党风廉政建设主体责任,抓班子带队伍、抓基层强基础、严纪律正风气,为加快建设中西部综合实力领先城区提供了坚强组织保证。

一、不断强化政治担当,主体责任落地生根

以高度的政治责任感和使命感,主动担当、全面压紧压实管党治党政治责任,加强对党风廉政建设和反腐败斗争的统筹谋划部署,以更坚定的态度、更有力的举措全面履行党风廉政建设主体责任。

(一)系统化部署压责担责坚持把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实,制《关于2017年党风廉政建设和反腐败工作的意见》《金牛区开展专项治理“微腐败”工作实施方案》等文件。今年以来,共召开全区性大会8次、区委常委会19次、区政府常务会8次、全面深化改革领导小组会议5次研究部署党风廉政建设和反腐败工作。领导班子率先垂范,主要领导严格执行“四个亲自”要求,认真履行“第一责任人”职责,批示纪检监察工作38件;班子成员严格落实“一岗双责”,带动“两个责任”层层落实。与15个街道、65个部门签订责任书,推动全面从严治党向基层延伸,全区上下呈现出齐抓共管、系统推进的良好局面。

(二)制度化推进定责督责。健全责任分解机制,将党风廉政建设8个大项、52个小项的具体任务分解落实到区级领导和牵头部门,逐一明确责任、措施和完成时限。严格执行《金牛区党风廉政建设主体责任清单管理办法》,量身定制主体责任清单,依托责任监管平台,强化动态监督。区委区政府班子及成员动态录入履责信息300余条,街道部门班子及成员动态录入履责信息7500余条,做到推进有力、履责留痕、倒查有据。全覆盖、分批次开展述责述廉388人次,严肃开展询问质询和民主评议,进一步强化各级领导干部主责意识。

(三)常态化落实考责问责。制定《2017年主体责任检查考核评分细则》,健全项目化推进、痕迹化管理、系统化考核、刚性化运用的考核机制,确保考实、考准。坚持把提醒约谈作为日常监督重要抓手,制发《关于实行党风廉政建设主体责任约谈制度实施办法(试行)》《关于在区一级开展谈话提醒工作的实施方案》,对苗头性、倾向性问题及时提示提醒,层层传导责任压力。认真落实《中国共产党问责条例》,对落实“两个责任”不力的实施一案双查。

二、始终坚持思想建党,政治生态持续巩固

充分发挥思想政治建设的基础性、根本性作用,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严肃党内政治生活,鲜明选人用人导向,良好政治生态持续巩固。

(一)持续推进“两学一做”学习教育。坚持问题导向、充分发挥示范作用,聚焦“学、做、改”,常态化制度化推进“两学一做”学习教育。抓住“关键少数”,把“两学一做”作为党校培训和中心组学习的重要内容,完善《党委(党组)中心组理论学习计划》,制发《推进“两学一做”学习教育常态化制度化重点工作任务清单》,形成责任链条,推动责任落实。抓牢基层支部,积极开展“蓉城先锋·金牛力量”党组织、党员“双示范”行动,深度发掘、培育先进基层党组织33个、优秀党员40名;组织实施“金牛社区红色领航工程”,培养社区党务骨干45名、选拔百优社区后备干部330名;以社区党组织为核心,系统实施社区治理“百千万”工程,建强基层领导核心,筑牢基层治理根基。

(二)严肃党内政治生活。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和省委《决定》、市委《实施意见》,督促推动党员干部自觉遵规守纪,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决贯彻民主集中制,修订完善《区委工作规则》《区委常委会议事决策规则》《区政府工作规则》《区政府常务会议议事决策规则》《区长办公会议制度》等制度规定,进一步规范议事规则和决策程序。严明政治纪律政治规矩,坚决查处违反政治纪律政治规矩的言行,切实维护党中央权威和集中统一领导。严格执行个人有关事项报告制度,组织全区领导干部学习把握中央修订领导干部报告个人有关事项规定和制定查核结果处理办法的新精神、新要求。强化领导干部落实双重组织生活制度,推行定频次、定主题、定责任和计划报备、活动纪实的“三定一报备一纪实”制度,对15个街道、65个部门全覆盖开展党员领导干部落实双重组织生活制度情况专项检查,引导广大党员干部强化组织观念和规矩意识。

(三)坚决落实中央和省委市委重大决策部署。区委区政府层层开展党的十九大和省、市党代会精神宣讲,召开专题学习部署会议43次,坚定不移推动中央大政方针和省委、市委重大决策部署在金牛落地落实。加强对中央和省委、市委、区委的重大决策部署落实情况的监督检查,聚焦拆迁安置、环境保护、民生民利等重点内容,开展常规检查、专项检查、重点督察、明察暗访200余次,发出《纪检监察建议书》10份。扎实开展扶贫攻坚,对帮扶石渠“新建市民文化活动中心”“牧民定居工程”等项目推进情况及资金管理使用情况开展监督检查,与帮扶地区邛崃、简阳建立联合协作机制,对扶贫工作开展联合监督检查。大力抓好环境保护工作,高标准开展中央环保督察反馈问题整改,严肃查处环保问题案件,追责问责15人。

(四)加强干部选用管理。坚决贯彻落实“好干部”标准和省委“三重”导向及市委“政治强、懂城市、会经济、善治理”用人要求,持续推进干部人事制度改革。加强干部队伍专业化建设,拓宽干部来源渠道,从“985”“211”重点高校引进专业人才24名。研究选用干部198人(次),提拔重用处级干部98名,遴选递进培养年轻干部50名。加强选人用人全程监督和倒查追责,严格落实领导干部离任经济责任事项交接、重要事项请示报告等各项制度。开展全覆盖谈心谈话6431人次,确保应谈尽谈,对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。完成领导干部个人有关事项报告工作,重点核查101人,其中函询9人,1人终止选拔任用程序选人用人公信度进一步提高。

(五)扎实抓好社区换届工作。坚持“党委领导把关,严格标准、立体识人、精准选人”原则,按照“两推一选”的方式精心组织、有序推进社区两委换届工作。严明纪律,制发《金牛区社区党组织换届工作指导手册》,组织各街道党工委书记、分管党务副书记、组织委员以及110个社区党组织书记集中观看警示教育片《镜鉴》《警钟》。严格审查,实行候选人“负面清单”制度,对644名社区党组织候选人进行全面审查。严肃督查,成立8个巡回督查组,对社区两委换届进行全方位、全覆盖督查检查。严厉问责,建立换届选举违法违纪问题专办制度,畅通群众监督渠道,及时受理和解决党员群众反映的问题。

三、持之以恒正风肃纪,高压态势更加严明

坚定不移落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定和市委市政府十条措施,坚持严字当头、力度不减、节奏不变、尺度不松,驰而不息纠正“四风”,旗帜鲜明惩治腐败,全区党风政风、社风民风持续好转。

(一)持之以恒正风肃纪。强化教育提醒、日常监管、专项治理和追责问责,持续推进上级各项规定精神贯彻落实,驰而不息深纠“四风”。坚持逢节必禁,紧盯元旦、春节、端午、中秋等重要节点,实行廉政提醒、明察暗访和通报曝光,严防“四风”问题反弹回潮。深化“9+2+X”突出问题专项整治,深入开展公款购买消费高档白酒等专项整治,推动全区党员干部队伍作风持续转变。今年以来,区委区政府班子成员下基层调研1200余次,全区“三公”经费支出同比下降33.7%,严肃查处违反中央八项规定精神案件5起5人、侵害群众利益案件16起16人。

(二)全面加强纪律审查。坚持挺纪在前,认真落实监督执纪工作规则,制定《监督执纪工作规则实践指导手册(试行)》,将依纪依规贯穿纪律审查工作全过程,提升纪律审查质效。今年以来,全区纪检监察机关共立案90件、给予党纪政纪处分80人。践行监督执纪“四种形态”,抓早抓小、动辄则咎成为常态。加大基层纪律审查力度,全区街道立案49件,各派驻(出)机构立案35件。强化执纪审查安全,制定《纪律审查谈话场所工作手册》,实施谈话场所标准化升级改造,确保办案工作安全规范。

(三)从严开展巡察工作。严格落实中央《关于市县党委建立巡察制度的意见》,成立区委巡察机构,健全巡察工作人才库。充分发挥巡察“利剑”作用,对5个单位开展常规巡察、8个单位开展政府采购专项巡察,对扶贫领域实施“机动式”专项巡察,立案16件16人。加强对巡察整改落实、移交事项办理等情况的跟踪和督办,制发《廉情专报》5期,压实责任、推动整改。坚持学思践悟,总结提炼巡察工作经验,编制《区委巡察工作手册》,相关做法被成都市电视台《廉情观察》报道推广。

四、坚决维护民生民利,专项治理扎实推进

认真落实市委、市纪委部署要求,增强主体意识,突出管党治党责任,聚焦侵害群众利益的不正之风和腐败问题,扎实推进专项治理“微腐败”工作,着力提升群众满意度和获得感。

(一)统筹谋划部署。召开4次常委会专题研究部署专项治理“微腐败”工作,制定《专项治理“微腐败”工作实施方案》,细化任务、明确举措、落实责任,区领导带领16个督导组,深入全区层层督导,明察暗访1600余次;成立8个专项治理小组,对8个重点领域开展专项检查18次;组织成立6个督查组,开展3轮全覆盖督查,形成上下联动、层层压实、全面推进的工作格局。

(二)做深“五个环节”。狠抓严肃查处、通报曝光、反思剖析、回访促建、反馈整改“五个环节”,形成“微腐败”治理高压态势。开展“四问”工作,广泛收集群众意见建议,查处44起45人,“一案双查”9件9人,通报曝光22件25人。开展回访,督促整改,建立健全制度794个。

(三)创新治理举措。针对“微腐败”成因,有的放矢、综合施治。积极运用“四种形态”,早发现、早提醒、早纠正,做到“防微杜渐治未病”;强化职能部门行业监管、开展权力运行分域治理、运用科技手段精准对接,实现“多元组合畅经络”;实行“一权一治理、一岗一措施、一点一对策”,精准防控岗位风险,突出“因地制宜通穴位”;弘扬清风正气,巩固基层堡垒,引领基层治理,达到“固本培元养气血”。通过一系列工作举措,全区信访总量同比下降33%,检控类信访举报数量同比下降13%;政务效能不断提升、服务事项按时办结率达100%,投资环境不断改善、新增企业数量大幅跃升,整体呈现出“两降一升一改善”的良好态势。

五、不断强化源头治理,惩防体系加快完善

按照《金牛区建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施计划》,坚持双轨并进、系统治理,全面深化惩治和预防腐败体系建设。

(一)强化权力运行监督制约。聚焦权力依法规范运行,以党内监督为重点,推动制度刚性落实。健全落实“三重一大”决策机制,强化纪委对同级党委监督,完善决策程序制度,建立廉情专报制度,认真执行主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态等制度,积极推进“对地方党政正职和部门主要负责人加强监督”“下级纪委向上级纪委报告同级党委领导班子成员履行全面从严治党主体责任及廉洁自律情况”工作。开展政府投资项目审计,目前已完成124个审计项目,对9个单位12名领导干部进行经济责任审计。大力推进“制度执行年”工作,在全区21个行政执法单位开展行政执法“三项制度”改革,该项工作列为中央全面深化改革领导小组改革试点之一,在国务院调研中受到肯定。

(二)深化廉政风险体系防控。制定《金牛区源头治理预防腐败重点工作实施方案》,抽查审计西安路街道、区建交局、区市场和质量监管局、区残联4家单位一级廉政风险岗位8个,发现问题19个,督促限期整改落实。坚持关口前移,实施2个市级预防腐败项目、143个区级预防腐败项目,带动全区街道部门全面实施廉政风险专项防控。加强服务企业领域科技防控,依托“互联网+”,建立“扶持政策智能匹配系统”和“网上审批服务监督平台”,办件效率提高70%,有力促进了我区轨道交通和电子信息优势产业做大做强。深化系统化防治腐败工作,在区建交局、区民政局、区教育局3个部门深入研究廉政风险和腐败问题产生的原因和规律,建立“部门联动协同治理”等特色预防机制4个。全年制发《廉情专报》34期、《工作提示》55期、《预防腐败建议书》42份,推动整改289个问题。

(三)加强廉政文化建设。把党风廉政建设宣传教育纳入全区党建总体部署,加强廉政教育和警示教育,不断筑牢党员干部拒腐防变思想防线。利用“网站+微博+短信+传统媒体”全媒体发布廉政短信2.8万余条,“清廉蓉城·正气金牛”网站发布信息1200余条,中纪委网站3次、《中国纪检监察报》3次、省纪委网站8次、《廉政望》8次、《成都日报》等市级媒体100余次宣传报道我区党风廉政建设工作。广泛开展“清风传家·廉行致远”系列活动,发布“金牛好人榜”“善行义举榜”,加快推进银杏路廉政文化基地打造,强化廉政文化潜移默化、润物细无声的预防功能。积极创建廉洁社会单元,组织开展“坝坝法庭”“廉洁百姓故事会”等形式多样、富有特色、贴近群众的各类创建活动50余场次,促进“廉洁金牛”共建共享。

六、深化“三转”强化保障,“铁军”建设提质提档

主动适应党风廉政建设和反腐败工作的新形势新任务,认真落实“转职能、转方式、转作风”要求,大力支持保障纪检监察机关创新工作机制、明确职责定位,真正聚焦主业主责。

(一)扎实有序推进监察体制改革试点工作。深入学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,深刻领会习近平总书记关于国家监察体制改革的重要指示,认真贯彻落实省、市关于改革试点工作的安排部署,加强组织领导,精心制定方案,强化统筹推进、挂图施工,以高度的政治自觉和强烈的政治担当,推动国家监察体制改革试点工作。

(二)支持纪检监察机关深入转变职能。大力支持纪检监察机关聚焦主业,履行监督执纪问责职能的机构和人员占比均达到70%以上。制定《贯彻落实省纪委〈促进乡镇纪委履责十项措施〉的实施办法》,促进街道纪工委履职尽责。

(三)支持纪检监察机关严肃惩处腐败。支持纪检监察机关认真落实“纪律审查以上级纪委领导为主”要求,建立健全线索集中管理、上报和处置机制,专题研究重要案件,切实保障办案经费,维护纪检监察机关纪律审查的相对独立性和权威性。发挥区委反腐败协调小组作用,完善反腐败组织协调“五大机制”,定期筛查问题线索,形成纪检监察和公安、检察、法院、审计等部门协同配合的强大合力。

(四)支持纪检监察机关加强自身建设。认真落实“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”要求,调整交流纪检组长(纪工委书记)21人,考察任免纪检组副组长(纪工委副书记)18人。注重纪检监察干部素质培养,采取专题培训、岗位练兵、跟岗学习等方式,全覆盖培训干部260余人次,不断提升履职能力和专业素质,锻造“忠诚干净担当”队伍。

一年来,区委区政府在履行党风廉政建设主体责任、推动党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了新的成效,但距离中央、省委省政府、市委市政府要求和全区人民期望仍存在一定差距。下一步,区委区政府将全面贯彻落实党的十九大精神和省委、市委的部署,以全面从严治党永远在路上的坚韧和执着,持续用力正风肃纪,持续用力监督执纪,持续用力标本兼治,以坚如磐石的决心巩固反腐败压倒性态势、夺取压倒性胜利,为加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市贡献金牛力量!

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