区委区人大区政府区政协

设为首页加入收藏English

当前位置:首页-公开-法规公文-文件

成都市金牛区人民政府办公室关于印发金牛区重大行政执法决定法制审核办法的通知

填报时间:2017-06-06      责任单位:金牛区人民政府办公室

【字体: 】 打印 收藏 分享
文  号: 金牛府办发〔2017〕23号 签发单位: 成都市金牛区人民政府办公室
签发时间: 2017-05-25 生效时间:
 

成都市金牛区人民政府办公室

关于印发金牛区重大行政执法决定

法制审核办法的通知

 

各街道办事处,区政府各部门:

《金牛区重大行政执法决定法制审核办法》已经区委、区政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

              成都市金牛区人民政府办公室

  2017525

 

金牛区重大行政执法决定法制审核办法

第一章  总则

第一条(目的与依据)  为规范金牛区重大行政执法行为,保证行政执法决定的合法、有效,依据相关法律法规规定,结合金牛区实际,制定本办法。

第二条(适用对象)  本办法适用于金牛区行政执法部门重大行政执法决定的法制审核工作。

第三条(审核要求)  行政执法部门在调查核实相关情况后,在作出重大行政执法决定前,应当按照本办法对重大行政执法行为开展法制审核。

未经法制审核或者经法制审核未通过的,行政执法部门不得作出重大行政执法决定。

第四条(审核原则)  法制审核应当坚持合法适当、及时高效、书面审查的原则。

第二章  重大行政执法决定类型

第五条(行政处罚类)  行政执法部门拟作出下列行政处罚行为的,属于重大行政执法决定:

(一)责令停产停业;

(二)吊销许可证或者执照;

(三)较大数额罚款;

(四)较大数额没收财产;

(五)行政拘留;

(六)法律、法规、规章、规范性文件规定以及行政机关认为的其他重大行政许可事项。

本条所称较大数额,是指对非经营活动中公民的违法行为处以罚款或者没收财产2000元以上,法人或者其他组织的违法行为处以罚款或者没收财产2万元以上;对在经营活动中的违法行为处以罚款或者没收财产5万元以上。

第六条(行政许可类)  行政执法部门拟作出下列行政许可行为的,属于重大行政执法决定:

(一)适用听证的;

(二)通过招标、拍卖等方式决定的;

(三)法律、法规、规章、规范性文件规定以及行政机关认为的其他重大行政许可事项。

第七条(行政强制类)  行政执法部门拟作出下列行政强制行为的,属于重大行政执法决定:

(一)查封经营场所使法人或者其他组织的生产经营活动、 工作难以正常进行的行政强制措施;

(二)扣押许可证或者执照使法人或者其他组织的生产经营活动、工作难以正常进行的行政强制措施;

(三)强制拆除建筑物、构筑物的行政强制执行;

(四)取缔、关闭等造成法人或者其他组织的生产经营活动、工作难以正常进行的行政强制执行;

(五)限制公民人身自由的;

(六)法律、法规、规章、规范性文件规定以及行政机关认为的其他重大行政强制事项。

第八条(行政征收类)  行政执法部门拟作出下列行政征收行为的,属于重大行政执法决定:

(一)国有土地上房屋征收;

(二)社会抚养费征收;

(三)法律、法规、规章、规范性文件规定以及行政机关认为的其他重大行政征收事项。。

第九条(行政检查类)  行政执法部门拟作出下列行政检查行为的,属于重大行政执法决定:

(一)拟派出进行检查的本单位执法人员达五人及以上,或超过本单位执法人员总数的三分之一的;

(二)不同的行政执法部门联合进行检查的;

(三)法律、法规、规章、规范性文件规定以及行政机关认为的其他重大行政检查事项。

第十条(行政收费类)  行政执法部门拟作出下列行政收费行为的,属于重大行政执法决定:

(一)新增或减少设立行政收费项目;

(二)提高或降低行政收费标准;

(三)法律、法规、规章、规范性文件规定以及行政机关认为的其他重大行政许可事项。

第三章  法制机构与审核人员

第十一条(审核分工)  各行政执法部门应当设立法制机构,负责本单位重大行政执法决定的法制审核工作。

第十二条(审核人员)  行政执法部门应为法制机构配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的法制审核人员,一般不少于2名。鼓励法制审核人员取得法律职业资格证书,逐步提高取得法律职业资格证书人员占法制审核人员的比例,2020年前将比例提高到50%以上。

第十三条(法律顾问参与)  行政执法部门可以邀请本单位法律顾问提出书面法律意见,作为法制审核的参考,但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的除外。

第十四条(人员保障)  各行政执法部门要为法制审核人员独立履职创造条件,保持人员相对稳定。各行政执法部门调整法制审核人员须征求区法制政务办的意见。

第十五条(培训提升)  各行政执法部门应建立定期培训制度,提高法制审核人员的法律素养和业务能力。

第四章  法制审核程序

第十六条(审核程序)  各行政执法部门负责按本办法规定组织重大行政执法决定法制审核材料,并交法制机构审核。

法制机构在收到完整的报送材料之日起五个工作日内完成审核,并出具书面审核意见。

情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告,并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。

第十七条(审核材料)  提交法制机构审核的重大行政执法决定,应包括以下材料:

(一)对重大行政执法行为的基本情况说明,包括但不限于事实经过、执法过程、相关法律法规的规定及其他相关材料;

(二)执法过程中所形成的证据材料;

(三)经过听证程序的,应当提交听证笔录;

(四)经过鉴定、评估程序的,应当提交鉴定报告、评估报告;

(五)拟作出的行政决定书文本;

(六)法制机构认为需要提交的其他书面材料。

第十八条(审核内容)  法制机构应就以下内容进行审核:

(一)是否属于本单位的权限范围;

(二)是否具有管辖权;

(三)程序是否合法;

(四)事实是否清楚,证据是否充分;

(五)适用法律法规规章是否正确;

(六)行政执法裁量是否适当。

第十九条(审核结果与处置)  法制机构对重大行政执法行为进行审核后,应当根据不同情况,分别提出书面意见:

(一)行政执法部门具有执法权限,执法程序合法,认定事实清楚、证据充分,法律法规规章适用正确,行政执法裁量适当的,应建议行政决定书实施。

(二)行政执法部门不具有执法权限,应建议移送有执法权限的部门处理,并说明理由。

(三)行政执法部门不具有管辖权,应建议移送有管辖权的部门处理,并说明理由。

(四)执法程序不合法,应建议补正程序,并说明理由。

(五)认定事实的依据不充分,应退回以进一步调查核实事实情况,并说明理由。

(六)适用法律法规规章错误,应直接予以纠正,并说明理由。

(七)行政执法裁量不适当,应提出适当建议,并说明理由。

法制机构出具的法制审查意见应当随卷存档。

第二十条(审查结果的运用)  法制审核是作出重大行政执法决定的必经程序和重要依据,未经法制审核或者经法制审核未通过的,行政执法部门不得作出重大行政执法决定。

各行政执法部门在集体研究重大行政执法决定时,法制审核人员应当列席会议,并就该决定法制审核情况作说明。

第五章  责任追究

第二十一条(责任追究)  行政执法机关及其工作人员在行政执法的过程中违反本办法的,按照相关规定追究责任。

第六章  附则

第二十二条(解释权)  本办法由区法制政务办负责解释。

第二十三条(生效与实施)  本办法自公布之日起实施,有效期5年。

链接:金牛法院 | 金牛检察院
 
网站地图 | 关于我们 | 法律声明